各村（社區(qū)居）委會，各有關單位：

    《澳頭街道特色精品村建設工作實施方案》業(yè)經街道領導同志同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                                       惠州大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)澳頭街道辦事處

                  2019年11月13日

澳頭街道特色精品村建設工作實施方案

為貫徹落實黨的十九大精神，積極推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，切實推進我街道特色精品村建設工作，達到“一年初見成效、兩年基本實現目標”建設總要求，根據《關于印發(fā)<大亞灣區(qū)特色精品村建設工作實施方案>的通知》（惠灣鄉(xiāng)振組〔2019〕4號）文件精神，現結合我街道實際，制定本實施方案。

一、指導思想、目標任務和基本原則

    （一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄螅浴?+3+X”新農村建設模式為抓手，以科學規(guī)劃為引領，以產業(yè)發(fā)展為支撐，以農民持續(xù)增收、農村全面小康為目標，整合資源，集中力量，打造我區(qū)特色精品村，進一步改善農村生活生產環(huán)境，為農民建設幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。

（二）目標任務。2019年選定媽廟村、衙前村、大涌村為第一批創(chuàng)建特色精品村。第一批特色精品村建設完工后，視規(guī)劃布局情況，再啟動第二批特色精品村創(chuàng)建工作。以點帶面做好示范作用，并以面連線，構造一條農村生態(tài)旅游觀光的精品路線，為推進我街道全域鄉(xiāng)村振興打下基礎，推動我街道農村可持續(xù)高質量發(fā)展。

（三）基本原則。

    1.政府主導，規(guī)劃先行。堅持“先規(guī)劃后建設、不規(guī)劃不建設、不設計不施工”原則，發(fā)揮規(guī)劃引領作用，實施規(guī)劃項目化，確保規(guī)劃落地。

    2.以點帶面，整村推進。以村莊人居環(huán)境綜合整治為前提，同步推進產業(yè)發(fā)展，加強基礎設施建設，進一步完善公共服務，發(fā)展社會事業(yè)和生態(tài)休閑旅游。

    3.整合資源，集中投入。以政府投入為導向，整合各部門項目資金，引導金融機構增加信貸資金投放，鼓勵農民、企業(yè)和其他社會力量投入。

    4.農民主體，共建共享。充分尊重農民意愿，廣泛調動農民參與建設的積極性、主動性，充分發(fā)揮農民主體作用，做到建設依靠農民、建設成果由農民共享。

    二、建設定位

我街道特色精品村建設要堅持以綠色生態(tài)創(chuàng)建為主題，深入開展美麗鄉(xiāng)村“四大行動”，不搞大拆大建，盡可能保留原生態(tài)美；深入挖掘本地傳統(tǒng)文化資源，彰顯本地特色。努力把特色精品村打造成農民增收的先行區(qū)和文化建設的展示區(qū)。

三、建設任務

特色精品村建設以推動村莊環(huán)境綜合整治為重點，以凈化綠化美化農村環(huán)境、改善農村生產生活生態(tài)條件、提高農民生活質量和促進農村社會文明進步為內容，突出村莊建設與產業(yè)發(fā)展，把開展村莊環(huán)境綜合整治與加快現代農業(yè)產業(yè)基地建設結合起來，協(xié)調推進農村基礎設施、公共服務、社會管理服務平臺建設。主要任務如下：

（一）科學編制規(guī)劃，彰顯我街道特色。我街道特色精品村建設按照高起點、高標準、適度超前原則，一要與澳頭街道總體規(guī)劃相協(xié)調，體現我街道城鄉(xiāng)結合的特色，促進農民持續(xù)增收。二要強調我街道特色精品村的不同特色，避免大拆大建，保留原始生態(tài)景觀，彰顯本土特色，務求實效。

    （二）整合各方資源，合力推進特色精品村建設。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、渠道不亂、性質不變、用途不改、各司其職的原則，將涉及村莊綠化美化、農村垃圾污水治理、農田水利、村村通自來水、基礎設施建設、“一事一議”等項目資金整合投入，合力支持特色精品村建設。

    （三）加強基層治理，建設美好家園。一是規(guī)范農村管理。加強農村“三資”管理，推進村務公開、“掌上村務”平臺、農村合作社、社會管理服務平臺建設等工作。二是完善服務體系。將所有“三農”工作重點任務集中到特色精品村，加強便民服務站建設，把網上辦事大廳延伸至村一級，打造街道、村二級政務服務平臺。進一步完善村民事務代辦制，擴大服務范圍。三是推進農村環(huán)境衛(wèi)生整治。深入開展“清潔先行、清水治污、綠滿家園”等專項行動，建立長效的衛(wèi)生保潔機制。因地制宜開展農村生活污水處理，建設農村村內污水支次管網，做好雨污分流，在市政管網暫未覆蓋的農村區(qū)域，利用人工濕地等農村污水處理設施收集處理農村污水；加大村級道路、河涌堤岸和農家庭院的綠化美化力度，拓展綠色空間，建設綠色家園。

（四）強化產業(yè)支撐，將傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)有機結合。一是發(fā)展精品綜合性現代農業(yè)。開發(fā)山水美景、民宿風光等具有濃厚嶺南鄉(xiāng)村特色資源，發(fā)展精品農家樂、鄉(xiāng)村康養(yǎng)等鄉(xiāng)村旅游項目。二是大力發(fā)展現代高效漁業(yè)。大力調整漁業(yè)產業(yè)結構，轉變漁業(yè)發(fā)展方式，加強漁業(yè)漁村基礎設施建設，加大漁業(yè)資源和海洋環(huán)境保護力度，充分利用海洋資源大力發(fā)展海產品加工業(yè)、休閑旅游觀光漁業(yè)等現代高效漁業(yè)。積極推進傳統(tǒng)漁業(yè)向現代漁業(yè)轉變，大力推進漁民轉產轉業(yè)工程，促進漁業(yè)增效漁民增收，建設經濟、生態(tài)和社會效益共贏的現代漁業(yè)。

（五）加強精神文明建設，營造示范村濃厚的文化氛圍。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，以美麗鄉(xiāng)村建設為載體，著力培育新農民、倡導新風尚、發(fā)展新文化，著力提高農民思想道德文化素養(yǎng)和農村社會文明程度，為建設特色精品村提供思想保證、精神力量、道德滋養(yǎng)。通過在特色精品村開展文明創(chuàng)建活動，樹立典型，以點帶面，為新農村建設提供新鮮經驗。

    四、保障措施

（一）加強組織領導，落實各項工作。為確保各項工作有序、有力、有效推進，由澳頭街道黨工委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組統(tǒng)籌協(xié)調特色精品村建設各項工作，各村（社區(qū)）要各司其職，各盡其責，加強特色精品村建設工作的配合和協(xié)作，扎實推進特色精品村建設工作。

（二）加強宣傳發(fā)動，提高村民主觀能動性。各村（社區(qū)）要加強宣傳引導，充分利用各種宣傳陣地和各類媒體，開展多層次的宣傳活動，宣傳特色精品村建設的必要性和重要性，引導當地村民、鄉(xiāng)賢提高認識，動員更多村民主動參與建設。同時，要大力宣傳為特色精品村建設作出突出貢獻的單位和個人，營造全社會共同關心支持特色精品村建設的良好氛圍。

（三）加強資金投入。將特色精品村建設經費納入財政預算，保障建設工作順利開展。

（四）加強督促檢查，確保取得實效。按照突出創(chuàng)建特色、明確創(chuàng)建目標、落實創(chuàng)建措施等要求，根據上級關于特色精品村的創(chuàng)建標準和考核要求，指導特色精品村創(chuàng)建工作的開展。各村（社區(qū)）要圍繞特色精品村建設目標，按照規(guī)劃方案和項目建設進度表，定期開展自查，確保創(chuàng)建工作扎實高效推進。